Tuesday, June 25

Bagaimana perombakan pemerintah terbaru China terbentuk, dan apa yang dikatakannya tentang prioritas Partai Komunis

Melihat dari dekat operasi mereka memberikan kesempatan tidak hanya untuk melihat bagaimana mereka beroperasi dalam praktik, tetapi juga membantu menjelaskan lebih lanjut tentang prioritas kebijakan Beijing dan tantangan yang dihadapinya.

Misalnya, pembentukan badan pengatur keuangan baru oleh pemerintah pusat dan provinsi menyoroti rasa urgensi seputar penanganan risiko keuangan, sementara Administrasi Data Nasional yang baru dibentuk akan memainkan peran kunci dalam rencana China untuk mengembangkan kecerdasan buatan dengan mengelola sumber daya data.

Kantor kebijakan tertinggi Hong Kong dan Makau juga akan melapor langsung ke Komite Sentral partai, daripada Dewan Negara, kabinet negara itu, untuk meningkatkan koordinasi dengan cabang-cabang pemerintahan lainnya ketika Beijing berusaha memperketat kontrolnya atas kota itu.

Perombakan itu merupakan “bagian penting dari upaya Partai Komunis yang berkuasa untuk menyalurkan kemandirian sumber daya ke teknologi nasional, sambil memperkuat kontrol partai atas risiko keuangan dan sosial”, karena menghadapi Barat yang semakin bermusuhan, menurut Alfred Wu, seorang profesor di Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew Universitas Nasional Singapura.

“Dalam model pemerintahan yang dipimpin partai dan negara China, membentuk komisi partai atau biro pemerintah biasanya merupakan cara terbaik untuk mempengaruhi alokasi sumber daya pada prioritas karena mencoba menggeser mesin pertumbuhan ekonomi utama dari properti ke teknologi,” katanya.

“Ini adalah proses yang menyakitkan dan panjang. China berharap untuk menggunakan model keuangan yang dipimpin partai untuk memompa lebih banyak uang ke dalam penelitian dan pengembangan, sambil mengawasi stabilitas sosial karena pengangguran yang lebih tinggi. “

05:50

Mengapa begitu banyak orang bergabung dengan partai komunis Tiongkok?

Mengapa begitu banyak orang bergabung dengan partai komunis Tiongkok?

Upaya untuk memastikan stabilitas meluas sampai ke akar rumput, di mana departemen pekerjaan sosial – yang harus menangani petisi dan keluhan dari masyarakat – sedang dibentuk di tingkat kabupaten, satu-satunya badan baru yang beroperasi pada tingkat yang rendah.

Sementara departemen yang mengawasi masalah ekonomi hanya masuk akal dalam skala yang lebih besar, sebaliknya berlaku untuk stabilitas sosial, menurut Xie Maosong, seorang peneliti senior di Institut Nasional Studi Strategis di Universitas Tsinghua.

“Itu harus mencapai tingkat akar rumput untuk mengetahui apa yang salah di lapangan dan mengambil tindakan segera,” kata Xie.

Di tingkat pusat, Beijing menunjuk Wu Hansheng, seorang administrator partai veteran, sebagai kepala Departemen Pekerjaan Sosial pada Juli 2023.

Pada pertemuan di bulan Februari, Wu dan para letnannya menetapkan tugas-tugas utama tahun ini, memberi tahu tim kontrol sosial provinsi untuk segera merumuskan rencana untuk menemukan cara menangani petisi dengan lebih baik dan mendengarkan keluhan dan saran akar rumput. Mereka juga didesak untuk mengerahkan lebih banyak staf untuk mengidentifikasi dan meredakan potensi risiko sosial.

Departemen pusat juga bertugas menegaskan kepemimpinan partai atas berbagai sektor masyarakat, termasuk federasi industri dan cabang partai di perusahaan swasta. Ini juga bertujuan untuk memperluas jangkauan partai ke dalam ekonomi pertunjukan dan di antara semakin banyak wiraswasta.

Sebagian besar pejabat provinsi yang menghadiri acara tersebut adalah sekretaris komite kerja ekonomi baru dan organisasi sosial baru setempat, yang telah dibentuk sejak 2016 untuk memperluas jangkauan partai ke sektor swasta dan industri internet baru, di mana partai sebelumnya memiliki jangkauan terbatas.

Seorang kader Hejiang mengatakan membangun jaringan organisasi sosial di seluruh negeri masih dalam proses.

“Kami masih dalam proses mengklarifikasi jalur pelaporan baru kami, menemukan fungsi duplikat dan merampingkannya. Tetapi instruksi dari atas sangat jelas, selesaikan sebelum akhir tahun – dan mereka tidak akan menerima alasan,” katanya.

Badan baru pertama yang dibentuk adalah Administrasi Nasional Peraturan Keuangan, yang dibentuk pada Mei tahun lalu – menunjukkan keyakinan kepemimpinan ada kebutuhan mendesak untuk pengawasan yang lebih baik dari sektor keuangan.

Pada bulan Maret tahun lalu, Beijing juga mengatakan akan mengganti badan pengatur keuangan lokal dengan pos-pos terdepan provinsi Administrasi Nasional Peraturan Keuangan dalam tanda yang jelas dari ketidakpercayaan Beijing terhadap pemerintah daerah ketika datang untuk mengatasi masalah – terutama karena memberi mereka kebebasan mengendalikan peraturan dipandang sebagai sumber utama korupsi.

Sebagian besar kepala pengawas keuangan regional telah dikirim dari kantor pusat di Beijing

Sebagai bagian dari dorongan ini badan lain, Komisi Kerja Keuangan Pusat, yang dipimpin oleh Perdana Menteri Li Qiang, dibentuk akhir tahun ini untuk merancang, mengoordinasikan dan mengawasi kebijakan keuangan untuk stabilitas dan pembangunan yang lebih baik.

Seorang ilmuwan politik dari Universitas Nanjing mengatakan kepemimpinan memiliki keprihatinan serius tentang risiko keuangan dan korupsi, karena kerusakan yang dapat ditimbulkannya pada kehidupan orang biasa adalah “kelas nuklir”.

“Jika Anda membandingkan kerusakan dari berbagai sektor … Korupsi sektor keuangan pasti akan memimpin grafik karena mereka dapat mempengaruhi aliran atau memiliki akses ke seluruh pasar keuangan senilai triliunan yuan.

“Sementara pejabat lain menerima suap dalam ribuan atau jutaan yuan, korupsi sektor keuangan dapat dengan mudah mencapai miliaran, meninggalkan lubang besar dan sakit kepala besar dalam sistem,” katanya.

Dia mengutip kasus Lai Xiaomin, mantan ketua Huarong, salah satu perusahaan manajemen aset terbesar yang dikendalikan negara Tiongkok, yang dieksekusi pada tahun 2021 karena menerima suap senilai hampir 1,8 miliar yuan (US$277 juta) – kejahatan yang menurut mahkamah agung memiliki dampak sosial yang “sangat parah”.

Ilmuwan politik itu mengatakan perombakan pemerintah menunjukkan, “Beijing sangat jelas tentang hal ini sekarang. Sektor keuangan tidak memiliki agenda sendiri. Ini hanya akan melayani perannya memindahkan modal ke tempat yang diinginkan partai”.

Tiga pejabat daerah yang terlibat dalam perombakan mengatakan badan keuangan lokal baru hanya akan beroperasi di ibukota provinsi dan beberapa kota besar.

“Jadi di Guangdong, Anda akan melihat biro pengatur keuangan provinsi dan dua biro tingkat kotamadya di Guanghou, ibu kota provinsi, dan Shenhen, sebuah kota di bawah perencanaan negara yang terpisah. Itu saja,” kata seorang pejabat Guangdong.

04:53

Xi Jinping Tekankan Kepemimpinan Partai Saat Parlemen Akan Ditutup

Xi Jinping menekankan kepemimpinan partai saat parlemen bersiap untuk ditutup

Seorang pejabat di Guihou setuju. “Kami hanya akan memiliki badan pengatur keuangan provinsi dan regulator keuangan kota di ibu kota provinsi kami, Guiyang. Banyak kader yang bekerja di bidang keuangan akan dipekerjakan kembali, terutama di kota-kota kecil,” tambahnya.

Seorang pejabat yang terlibat dalam perombakan kelembagaan di Shanghai, pusat keuangan dan komersial China, mengatakan perombakan itu bertujuan untuk menghilangkan tanggung jawab untuk mengembangkan pasar dari kantor keuangan kota untuk fokus pada regulasi.

“Tugas kantor pekerjaan keuangan adalah melayani pemerintah daerah dan lembaga keuangan, mengoordinasikan sumber daya keuangan, membantu mendapatkan lebih banyak kredit untuk membiayai proyek-proyek pembangunan daerah, dan membantu perusahaan lokal untuk go public.

“Sekarang berbeda. Prioritas pemerintah pusat bagi kami adalah mengidentifikasi potensi risiko keuangan dalam yurisdiksi kami dan mengelolanya sebelum meledak,” kata pejabat Shanghai itu.

“Bukan hanya mengganti piring di luar kantor kami. Ini membutuhkan perubahan drastis dalam cara kita menjalankan biro, mentalitas kita, bagaimana mengatur interaksi antara pejabat dan lembaga keuangan untuk menghindari korupsi dll. Kami baru saja memulainya.”

Dalam hal pengelolaan data, implementasi di tingkat provinsi lebih tambal sulam.

AI dipandang sebagai bidang persaingan utama berikutnya antara China dan AS, dan data adalah sumber daya penting untuk mengembangkan dan melatih teknologi.

Setelah peluncuran Administrasi Data Nasional, 20 dari 31 provinsi, wilayah, dan kotamadya daratan sejauh ini telah mendirikan kantor manajemen data mereka sendiri agar sesuai dengan cetak biru Beijing untuk mengembangkan infrastruktur data Tiongkok dan mengintegrasikan serta berbagi sumber daya data.

Rencana tersebut akan melihat simpul hub nasional didirikan di beberapa pusat ekonomi utama negara itu, seperti Delta Sungai Yangte dan Pearl serta di sekitar Beijing, dan di daerah-daerah berpenduduk kurang termasuk Mongolia Dalam, Gansu dan Ningxia.

Kecuali Ningxia, semua provinsi dan wilayah lain yang disebutkan dalam rencana tersebut telah mengumumkan agensi data baru, yang dipimpin oleh direktur dengan latar belakang profesional di bidang komputer dan data besar.

Beberapa provinsi – Shaanxi, Hebei, Mongolia Dalam dan Guangdong – juga telah memasukkan “layanan pemerintah” atas nama lembaga data mereka, menunjukkan perluasan yang jelas dalam peran mereka untuk memungkinkan penduduk memiliki akses satu atap ke layanan pemerintah.

05:27

‘Sosialisme dengan karakteristik Cina’ dijelaskan

‘Sosialisme dengan karakteristik Cina’ dijelaskan

Organ partai baru yang paling misterius adalah organ yang dibentuk untuk mengoordinasikan pengembangan ilmiah, dengan sedikit informasi yang dirilis tentang operasi mereka di seluruh negeri.

Komisi Sains dan Teknologi Pusat dibentuk untuk mengawasi sektor ini dari atas, tetapi satu-satunya referensi publik untuk badan partai baru ini adalah pernyataan di situs web Kementerian Sains dan Teknologi pada bulan Juli yang mengatakan kader telah mempelajari hasil pertemuan pertamanya.

Tidak seperti organ partai lain yang baru didirikan, bahkan kepemimpinan badan ini tidak diketahui, sesuatu yang menurut para analis mungkin merupakan tanda kekhawatiran China tentang pengawasan dari Barat dan bahkan mungkin mengindikasikan bahwa ia memiliki hubungan dengan militer.

“China perlu menghindari perhatian dari Barat sehingga dapat mendorong agenda pengembangan sains dan teknologinya dengan hambatan dan intervensi yang relatif lebih sedikit,” kata Xie dari Tsinghua.

Dia mencatat bahwa pengembangan teknologi ambisius China dan rencana daya tarik bakat – seperti cetak biru Made in China 2025 dan Thousand Talent Plan – telah digunakan oleh Barat untuk melacak industri baru yang dipertaruhkan China dan perekrutan bakat internasionalnya, jadi “tetap rendah hati adalah respons alami”.

02:36

Presiden China Xi Jinping memperkenalkan jajaran baru badan pembuat keputusan utama negara itu

Presiden China Xi Jinping memperkenalkan jajaran baru badan pembuat keputusan utama negara itu

Informasi tentang badan-badan sains di tingkat provinsi juga sangat terbatas. Pada akhir April, hanya Henan dan Mongolia Dalam yang mengumumkan pembentukan komisi sains mereka sendiri, yang diketuai oleh pejabat senior.

Wu dari National University of Singapore mengatakan masih terlalu dini untuk mengatakan apakah perombakan itu efektif karena perubahan organisasi yang drastis seperti itu membutuhkan waktu untuk menjernihkan kebingungan atau perselisihan internal yang mungkin mereka sebabkan.

“Banyak perusahaan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk menyelesaikan proses merger dan akuisisi mereka, belum lagi partai mega-China dan mesin negara yang telah menghadapi tiga perombakan besar sejak Xi berkuasa.”

Tiga putaran reformasi kelembagaan Xi – diumumkan pada 2013, 2018 dan tahun lalu – semuanya bertujuan untuk memusatkan kekuasaan di tangan apparatchik partai dan merampingkan birokrasi yang terus membengkak untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitasnya.

“Memutuskan struktur organisasi dan kepegawaian mungkin adalah bagian termudah dari perombakan terbaru. Itu bisa dilakukan dalam dua tahun. Ke depan, tantangan yang lebih besar adalah bagi agensi baru untuk membuktikan diri,” kata Wu.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *